El Forum Solidaridad Perú, presenta a todos los miembros del Senado Norteamericano, el pasado 25 de marzo, una carta para presionar por las reformas significativas con el fin de controlar la especulación en el precio de los alimentos y la energía. Es una iniciativa de la Asociación de Justicia Económica para América Latina.

Senado de los Estados Unidos de América

Edificio del Capitolio

Washington, DC 20515

Estimado Senador:

El Senado tiene una oportunidad crucial para estabilizar los precios globales de los alimentos y de la energía mediante la aprobación de una fuerte reforma a los derivados financieros que se incluya dentro del proyecto de ley de reforma financiera que está siendo actualmente considerado. La desregulación de los mercados futuros de materias primas, especialmente a través de la Ley de Modernización de los Mercados Futuros de Materias Primas, del año 2000, fue una de las causas principales que llevó a los 147 dólares del barril de gasolina, a los 4 dólares del galón de gasolina y a los disturbios causados por los precios de los alimentos en los países en desarrollo a lo largo de 2008.

Los precios agrícolas se incrementaron en parte como producto de los fondos índices de

inversión sobre materias primas cuyas estrategias, únicamente de largo plazo, tendieron a inflar los precios. Las “cartas de no acción” y la exoneración de reservas de capital con que se favoreció a los bancos de inversión y a los fondos de protección también permitieron que miles de millones de dólares fueran a los relativamente capitalizados mercados de derivados de materias primas, destruyendo el mecanismo de descubrimiento de precios de esos mercados y empujando los precios a niveles superiores de los que los factores de oferta y demanda podrían garantizar.

Esta indebida influencia que los especuladores ejercieron sobre los precios de las materias primas de alimentos y energía continúa hoy, tal como se percibe en los precios inusualmente altos del petróleo. Como Randy Mullett, de la Asociación Estadounidense de Camioneros, denunció el 3 de febrero de 2010: “Hace un año, el barril de petróleo costaba 42 dólares; hoy ha subido a 74 dólares. Sin embargo, durante el año pasado la demanda global permaneció débil, el inventario de crudo en reservas estuvo muy por encima de la media y el dólar cayó únicamente 8% con relación al Euro. Frente a estas realidades del mercado, la excesiva especulación es la única variable que no ha sido tomada en cuenta.” De acuerdo a Sean Cota, de Aceite Cota & Cota, “si los mercados fuesen valorados sobre la oferta y la demanda de la materia prima física – como se solía hacer antes de que la comunidad de inversionista se adueñara del mercado de materias primas – los consumidores estadounidenses pagarían al menos un dólar menos por

galón en las gasolineras”.

Con una producción global de alimentos fuertemente dependiente del petróleo (para maquinaria, transporte de productos alimenticios y producción de pesticidas) y gas natural (para la elaboración de fertilizantes), la volatilidad de los precios de materias primas de energía significa volatilidad en los precios de los alimentos. El índice de los precios de los alimentos de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, que incluye unas 100 materias primas comercializadas internacionalmente, señala un incremento mensual desde agosto de 2009. El informe de diciembre de 2009 afirma que los precios en los mercados agrícolas permanecen vulnerables debido a la influencia – tanto directa como indirecta – de los precios en los mercados no-agrícolas.

Con el objeto de controlar la excesiva especulación, incrementar la transparencia y evitar futuras burbujas en los mercados de materias primas de energía y alimentos, es imperativo que cualquier proyecto de ley de reforma financiera que sea aprobado incluya los siguientes aspectos:

1) Uso de cámaras de compensación o bolsas de valores:

• Toda transacción o contrato susceptible de ser negociado a través de una cámara de compensación debería tener como requisito el hacerlo de esa forma;

y a aquéllos que sean susceptibles de ser compensados a través de ese mecanismo también debería serles requerido. Si los intercambios financieros y de materias primas no son realizados a través de las cámaras mencionadas, sino que permanecen en la esfera de los “mercados ocultos”, el resto de los mercados y sus consumidores permanecerán vulnerables a la volatilidad de los precios y a la insolvencia del sistema financiero.

• En los pocos casos de contratos que son demasiado especializados para realizar a través de una cámara de compensación debería requerirse un margen adecuado y una reserva de capital de cada parte involucrada.

2) Exención de requisitos de intercambio para usuarios finales:

• Estamos en contra de cualquier excepción que elimine el uso de cámaras de compensación para los usuarios finales, aunque si se comprobase que es políticamente necesaria la inclusión de algunas exenciones con el objeto de aprobar el proyecto de ley, recomendamos que ésas se limiten exclusivamente a actividades comerciales de cobertura bona fide de las materias primas físicas por parte de los usuarios finales legítimos.

• Las exenciones no deben ser otorgadas a las actividades financieras de cobertura tales como los riesgos de liquidez y balance.

• Las referencias ambiguas relativas a los tipos de cambio deben ser enmendadas.

• Los fondos de protección, los fondos privados de inversión, los fondos índices de inversión y otros tipos de especulación no deberían entrar bajo ninguna de las exenciones otorgadas a los usuarios finales, dado que su comercialización no tienen la finalidad de administrar los precios de riesgo de los usuarios bona fide y de los comerciantes de materias primas.

3) Límites de posición agregados a través de los mercados:

• Deberían establecerse límites a las posiciones abiertas sobre el número de contratos que una entidad puede mantener durante el período de un contrato, para reducir la especulación excesiva en los mercados y para proteger al público de las burbujas relativas al precio de la energía y de los alimentos.

• Estos límites deberían agregarse a través de todos los mercados de materias primas, incluyendo los mercados secundarios.

Estamos especialmente preocupados por la creciente influencia de los fondos índices de inversión y de los fondos de cotización en bolsa (ETF) sobre los precios de las materias primas. Los inversionistas de los fondos índices apuestan sobre los movimientos de los precios y no tienen ningún interés comercial en los bienes negociados. La liquidez de los inversionistas de fondos índices ha impedido el mecanismo de descubrimiento de precios que debería, por ley, servir a los coberturistas comerciales. El informe del Senado del 24 de junio de 2009 sobre la “Excesiva especulación en los mercados de trigo” ofrece testimonios sobre la volatilidad inducida por los fondos índices.

Requiriendo límites de posición agregados e intercambio a través de cámaras de compensación o bolsas de valores, una versión reformada de la legislación pendiente sobre derivados financieros reducirá el daño de estos instrumentos financieros masivamente desestabilizadores. Le pedimos que vote por la reforma de derivados más fuerte que sea posible. Las materias primas, fundación de nuestra entera economía, son demasiado importantes como para dejarlas al capricho de inversionistas y especuladores.

Organizaciones Nacionales

1. ActionAid USA

2. Africa Faith & Justice Network

3. American Jewish World Service

4. Benedictine Sisters of Mt. Angel

5. Bread for the World

6. CAJA3 - Community Action for Justice in the Americas, Africa, Asia, Montana

7. California Black Farmers and Agriculturalists Association

8. Catholic Charities of Kansas City-St. Joseph

9. Catholics United

10. Center for Media and Democracy

11. Center for Sustainable Urban Development, Earth Institute

12. Center of Concern

13. Christopher Reynolds Foundation

14. Claretian Missionaries

15. Colorado Wyoming Petroleum Marketers Association

16. Columban Center for Advocacy and Outreach

17. Commission on Peace and Justice (Roman Catholic Diocese of Albany)

18. Congregation of Holy Cross

19. Consumer Watchdog

20. Cumberland Countians for Peace & Justice

21. Family Farm Defenders

22. Farmworker Association of Florida, Inc

23. Food & Water Watch

24. Food Democracy Now!

25. Food First/Institute for Food and Development Policy

26. Food for Maine's Future

27. Friends of the Earth – US

28. Gasoline and Automotive Service Dealers Association, GASDA, Inc.

29. Grassroots International

30. Holy Cross International Justice Office

31. Institute for Agriculture and Trade Policy

32. Institute for Policy Studies, Global Economy Project

33. Interfaith Center on Corporate Responsibility – ICCR

34. Jubilee Montana Network

35. Marianist Peace and Justice Office

36. Maryknoll Affiliates

37. Maryknoll Office for Global Concerns

38. Medical Mission Sisters, Sector North America

39. Missionary Oblates

40. National Catholic Rural Life Conference

41. Network for Environmental & Economic Responsibility, United Church of Christ

42. New Rules for Global Finance Coalition

43. Organic Consumers Association

44. Pax Christi USA

45. Pesticide Action Network North America

46. Progressive Asset Management

47. Quixote Center

48. School of Americas Watch

49. Shareholder Investment Committee of the Sinsinawa Dominican Sisters

50. Sisters of Charity of Saint Elizabeth

51. Sisters of St. Francis of Assisi, Socially Responsible Investments Committee

52. Sisters of St. Francis of Philadelphia

53. Sisters of St. Joseph of Springfield

54. Sisters, Servants of the Immaculate Heart of Mary, The Leadership Council

55. The Affording Hope Project

56. The International Brotherhood of Teamsters

57. The United Church of Christ, Justice and Witness Ministries

58. United Students for Fair Trade

59. WhyHunger

Organizaciones Internacionales

1. Basilian Fathers of Toronto, Canada

2. CEDAL-Centro de Derechos y Desarrollo, Peru

3. Centre For Social Concern, Malawi

4. Comision Episcopal de Accion Social, Peru

5. Coordinadora Estatal de Productores de Cafe de Oaxaca, A.C., Mexico

6. Daughters of the Sacred Heart-Malta Europe

7. Eastern and Southern Africa Small-scale Farmers Forum (ESAFF), Uganda

8. Eastern and Southern Africa Small-scale Farmers Forum (ESAFF), Zambia

9. Foro "Corriente de Opinión Ciudadana", Argentina

10. Forum Solidaridad Perú

11. Grupo de Solidaridad-Arenal (GRUDESA), Nicaragua

12. Grupo Red de Economía Solidaria del Perú – GRESP, Peru

13. JPIC Office of the Order of Friars Minor, Rome, Italy

14. Kairos Europe (Brussels Office), Belgium

15. Labour, Health and Human Rights Development Centre, Nigeria

16. Mesa de Coordinación Latinoamericana de Comercio Justo, Peru

17. Platform ABC, (farmers, development organisations), the Netherlands

18. Red Mexicana de Acción frente al libre Comercio (RMALC), Mexico

19. Red Peruana de Comercio Justo y Consumo Ético – CJ, Perú

20. Terra Nuova, Italy

21. War on Want, UK

22. World Development Movement, UK

Academicos

Lourdes Benería, Professor, Cornell University

Barry Herman, Visiting Senior Fellow, The New School

Dr. Janet Spitz, Professor, The College of Saint Rose

John A. Miller, Professor, Wheaton College

José Pérez Oya (Secretariat member for 32 years, Economic Commission for Europe)

John Weeks, Professor, University of London